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居民阶梯电价不必急于调整

2018-11-01 09:47:04

居民阶梯电价不必急于调整

7月份以来,由于全国各地普遍持续高温,居民用电需求明显增加,电费支出也要高于平常月份。不少友晒出“热账单”,并把电费支出的增加归因于阶梯电价。一些观点认为,应对阶梯电价政策进行调整,特别是放宽档度数,减少居民在高温月份的电力消费支出。

居民阶梯电价制度自去年7月起在全国全面试行。面对高温考验,阶梯电价对居民用电支出影响究竟几何?阶梯电价是否需要调整?适当放宽档用电量度数的建议是否可行?

家住湖北省武汉市新洲区仓埠街道凉亭村的易女士告诉,在刚过去的5至7月这3个月中,家里的电费支出分别为30元、56元、88元。

“天气越来越热,但家里只有一个电风扇,没有装空调,用电量并没有超过阶梯。”易女士介绍说,往年没有实行阶梯电价,夏天的电费支出也要比平常月份多,6月、7月的电费虽然比5月明显增多,但仍在可以承受的范围内。

相比易女士,家住武汉市武昌区的孙先生则有些“”。他告诉,家里每月电费支出一般不超过100元,阶梯180千瓦时的用电量基本够用。不过,今年6至7月,孙先生家的用电量上了一个“新台阶”,6月份的电费账单为202元,7月份为268元,超过了第二阶梯的用电量。孙先生也表示,虽然夏季用电成本比往年有所增加,但总体上在可接受范围内,只是“以后会记得省着点儿用”。

在采访中发现,在阶梯电价制度试运行中,由于绝大部分地区终确定的档电量标准均比听证方案有所提高,覆盖率大大超过80%,有些地区甚至达到了90%以上,因此,电器较少的家庭特别是农村家庭,阶梯的电量基本够用,即便是6至7月的用电高峰,用电量也基本上保持在阶梯之内。因此,这些家庭的夏季用电支出与往年同期相比并未明显增加。

而在一些家用电器较多的家庭特别是城市家庭中,6至7月阶梯的用电量常常不够,有些家庭已经接近甚至用到了第三阶梯用电量。6月和7月,部分城市居民的家庭电费支出几乎是平常月份的两倍,有人甚至戏称为“贵热账单”。

“如果用电量超过第三阶梯的话,电费支出增加比较明显,毕竟第三阶梯的电价已经接近每千瓦时1元了。”厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强说。

一些专家建议,应该启动高温用电补贴;更有人呼吁,应对阶梯电价作进一步调整,继续放宽档用电量度数。

不过,在调查中发现,居民阶梯电价对老百姓暑期用电带来的影响可能被高估,仅因高温就调整居民阶梯电价方案,这样做为时过早。

林伯强认为,尽管持续高温对居民用电的影响较大,但这种影响具有较强的季节性,不会持续太久,更不会成为常态。而且在实行阶梯电价制度中,部分地区已经采取了分季节制订电量标准的办法,一些地区采取以年为周期结算的方式,可以有效化解季节性用电的差异问题。如果因为高温就放宽档用电量度数,可能背离实施阶梯电价政策的初衷。

林伯强表示,阶梯定价政策旨在减少居民用电,特别是遏制浪费行为,而非限制人们合理用电。因此,政府可以考虑增加高温设置,在酷暑月份为居民提供用电补贴,使高温用电区别于平常用电。居民阶梯电价政策才实行一年,目前只是遭遇高温考验,仓促对其进行调整显得为时过早,应继续运行一定周期,经过全面评估和综合考量后,再对民生影响较大的领域进行改进和调整。

中国能源首席执行官韩小平认为,持续高温给每个家庭都带来了影响,但放宽档用电量度数,只是补贴了用电量大的家庭。目前居民用电价格相对于工业用电和商业用电已经很低,如果一味增加补贴,不利于增强居民节能意识。

“只有电力价格维持在相对合理的水平,才能使居民阶梯电价的实施真正达到节能减排的效果。天气一热就调整,遇到极寒天气是不是也要调整?电越用越多,就意味着煤炭消费量也在增加,只会进一步带来环境污染。”韩小平说。

原标题:居民阶梯电价不必急于调整

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稿源:中国经济

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